海南省土地储备整理交易中心关于公开征选省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本审计服务单位的公告

海****中心

关于公开征选省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本审计服务单位的公告

一、项目基本信息

（一）项目名称。省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本审计服务

（二）计划工期。自服务合同签订之日起60日内完成全部现场核查、账务审计、报告编制工作，并出具正式、合规的专项审计报告及全套附件资料。

（三）预算金额。本项目根据工作需要分成3个采购包组，合计预算不超27万元人民币（含税）。

包1：军用土地置换省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本专项审计服务。预算金额为7万元整，报价超过预算金额无效。本次报价为全费用包干价，包含完成军用土地置换（含军方置出给地方的26宗土地，20个先行项目用地和文昌、屯昌通过收储置换给军方的土地）省级土地储备项目的资金收支情况及土地收储成本等审计服务工作的全部费用（包括但不限于税费、审计服务费、差旅费、打印费、专家评审费等）。

包2：农垦省级土地储备项资金收支情况及土地收储成本专项审计服务。预算金额为7万元整，报价超过预算金额无效。报名单位的报价为包干报价，报价为包含完成农垦省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本等审计服务工作的全部费用（含税费、审计服务费、差旅费、打印等费用）。

包3：环岛高铁沿线、环岛旅游公路驿站等省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本审计服务。预算金额为13万元整，报价超过预算金额无效。报名单位的报价为包干报价，报价为包含完成环岛高铁沿线、环岛旅游公路驿站省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本等审计服务工作的全部费用（包括但不限于税费、审计服务费、差旅费、打印费、专家评审费等）。

（四）其他要求。本项目审计服务不得转包、分包，不接受联合体报名。

二、项目服务主要内容及技术要求

包1：军用土地置换省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本专项审计服务

（一）审计服务内容

1.对军用土地置换省级土地储备项目（含军方置出给地方的26宗土地，20个先行项目用地和文昌、屯昌通过收储置换给军方的土地）的资金收支情况及土地收储成本等审计服务工作开展全周期资金收支审计，全面核查资金来源（财政拨款、土地储备专项债券、其他配套资金等）、资金拨付、实际使用、账务结余等明细，梳理资金流转全链条。

2.按所属市县、宗地编号，逐宗审计军用土地置换省级土地储备项目的资金收支情况及土地收储成本等审计服务工作。核查内容包含军地置换成本、土地权属梳理费用、地上建（构）筑物管护费用、地块清表费用、征地拆迁及青苗附着物补偿、不动产登记、报批手续等各类收储相关支出。

3.核查军用土地置换省级土地储备项目涉及第三方租赁项目租金收缴、欠租追缴、租赁权利义务移交产生的收支；消防安全隐患排查整治、危旧建（构）筑物拆除、到期租户清退与安置、地块日常巡查管护等工作产生的各项成本及资金支出。

4.针对项目推进中存在的租赁移交、跨市县协作、隐患整治、地块开发时序等难点、疑点事项，在审计报告中单独列示，并结合政策要求出具专业审计意见与整改建议。

5.严格按照土地管理相关法律法规及委托要求，编制并出具审计报告，对审计过程中发现的问题提出独立审计意见，报告内容完整、数据精准、结论客观。

（二）技术与服务规范要求

1.完整梳理军用土地置换省级土地储备项目全周期资金台账，分类列明财政拨款、专项债筹措、资金拨付、款项支付等明细，附全套资金收支明细表、会计凭证电子版，按档案管理标准统一归档。

2.为军用土地置换省级土地储备项目分宗地核算单位面积成本、土地收储总成本。

3.对异常支出、大额支出、凭证不全等不符合土地储备资金管理的事项发表独立意见。

4.项目审计团队须配备2名（含）及以上注册会计师，专门负责该项目审计工作，团队全体人员需具备土地储备专项资金审计、土地收储成本审计同类项目从业经验，熟练掌握土地储备政策、财务核算规则、国土及财税相关法律法规。

5.严格执行保密规定，对军用置换土地的位置、面积、权属、置换协议、资金台账、租赁等所有相关信息、资料严格保密，严禁以任何形式对外泄露项目信息，并按要求签订保密协议。

6.严格按照合同约定期限保质保量提交全套审计成果资料（纸质审计报告+全套电子版附件）。

包2：农垦省级土地储备项资金收支情况及土地收储成本专项审计服务。

（一）审计服务内容

1.对农垦省级土地储备项目整体资金收支开展全流程审计； 2.对定安县南金农场、儋州市蓝洋农场、保亭县金江农场、保亭县三道农场、三亚市南滨农场等农垦省级储备土地相关收储成本进行逐项审计； 3.核查上述省级储备土地涉及的青苗及地上附着物补偿、清表、征地拆迁、报批等各类支出成本，梳理项目实施过程中各类资金拨付、使用、结余明细； 4.针对上述省级储备土地现存清表滞后、征地推进缓慢、多方协作配合不足等事项在审计报告中专项列明并出具审计意见；

5.按委托要求出具符合国家和地方法律规定、规范的农垦省级土地储备项目资金审计报告。 （二）项目服务及技术要求

1.列明项目全周期资金收入来源、财政拨款、专项债筹措、资金实际拨付与支付明细，附完整资金收支明细表、收支凭证电子版归档材料； 2.分类列明各市县、各农场、各地块土地入库台账、收储总成本、分地块单位成本核算表； 3.梳理青苗补偿、征地补偿费、农转用报批费、清表费等各类成本构成，对项目成本异常事项专项说明并发表正式审计意见； 4.委派的项目审计团队须配备2名（含）及以上注册会计师，专门负责该项目审计工作，具备土地储备项目专项资金、收储成本同类审计从业经验。

5.项目委派的专职审计人员需掌握政府土地收储政策、财务核算规则，熟悉财税、国土、农垦改革等相关法律法规，具备土地储备专项审计实操经验； 6.中选单位须严格履行保密义务，对农垦省级储备土地数据、资金台账、征地协议等涉密资料保密，严禁外泄项目内部信息； 7.严格按照合同约定期限保质保量提交全套审计成果资料（纸质审计报告+全套电子版附件）。

包3：环岛高铁沿线、环岛旅游公路驿站等省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本审计服务。

（一）项目服务内容

1.对环岛高铁沿线（海口市、三亚市、儋州市、东方市、澄迈县、乐东黎族自治县）省级土地储备项目资金收支情况、相关收储成本等进行逐市县、逐项审计；

2.对环岛旅游公路（万宁市、昌江黎族自治县）驿站省级土地储备项目资金收支情况、相关收储成本等进行逐市县、逐项审计；

3.核查上述省级储备土地涉及的青苗及地上附着物补偿、清表平整、征地拆迁安置、报批、管护等各类支出成本，梳理项目实施过程中各类资金拨付、使用、结余明细； 4.针对上述省级储备土地现存清表滞后、征地推进缓慢、多方协作配合不足等事项在审计报告中专项列明并出具审计意见；

5.按委托要求分市县出具符合国家和地方法律法规、规范的环岛高铁沿线和环岛旅游公路驿站省级土地储备项目资金审计报告。

（二）项目服务及技术要求

1.列明上述省级土地储备项目全周期资金收入来源、财政拨款、专项债券筹措、资金实际拨付与支付明细，附完整资金收支明细表、收支凭证电子版归档材料； 2.分项目分类列明各市县、各宗省级储备土地入库台账、收储总成本、分地块单位成本核算表； 3.梳理青苗及地上附着物补偿、征地补偿费、农转用报批费、清表平整费、管护费等各类成本构成，对项目成本异常事项专项说明并发表正式审计意见； 4.委派的项目审计团队须配备2名（含）及以上注册会计师，专门负责该项目审计工作，具备土地储备项目专项资金、收储成本同类审计从业经验。项目委派的专职审计人员需掌握政府土地收储政策、财务核算规则，熟悉财税、自然资源等相关法律法规，具备土地储备专项审计实操经验； 5.中选单位应严格履行保密义务，对环岛高铁沿线、环岛旅游公路驿站省级储备土地数据、资金台账、征地协议等涉密资料保密，严禁外泄项目内部信息； 6.严格按照合同约定期限保质保量提交全套审计成果资料（纸质审计报告+全套电子版附件）。

三、报名资格要求

注：以下资格要求适用于所有包组

（一）在中华人民共和国境内依法注册设立，能够独立承担民事责任的法人或非法人组织（提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，或三证合一复印件，并加盖公章），需持有《会计师事务所执业证书》（会计师事务所执业证书复印件，并加盖单位公章）；报名时提供原件现场备查，无法提供原件视为资格不达标。

（二）具有良好的信用。未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商(网页截图证明并加盖公章)。

（三）无违法记录声明函及材料真实性承诺书（加盖公章）。 （四）依法依规足额缴纳税费、社会保险，提交2025年度完税凭证、2026年1-5月连续5个月纳税及社保缴费证明复印件（加盖公章）。

四、选择标准

本项目各包组均采取综合评分法，满分100分，对在规定时限内报名响应的单位进行综合评分，得分最高单位为中选单位；若出现最高分并列，以抽签方式确定中选单位，中选结果信***网站进行公示，期满无异议后与中选单位签订服务合同。签订服务合同前，中选单位出现或发生违反法律法规禁止性规定情况，或主动放弃中选资格的，由综合评分第二名的单位中选。评分细则如下：

注：以下评分标准适用于所有包组

序号	评标因素及分值	评分标准	分值
1	业 绩（20分）	承接过资金及成本专项审计项目的，每提供一份合同得5分，最多得20分。（须提供有效合同复印件并加盖公章，不提供者不得分）	20
2	服务方案（50分）	根据方案的完整性、可行性、实用性、先进性评分；其中：“优”得41-50分，“一般”得21-40分，“差”得5-20分，不提供方案的不得分。	50
3	项目团队（20分）	1. 提供项目团队人员名单，直接参与本项目审计的人员，具有注册会计师资格的每名得5分，最多得10分；（须提供注册会计师资格证书复印件加盖单位公章，证书原件备查，不提供者不得分） 2. 具有会计、审计专业高级技术职称人员每名5分，最多得10分。（须提供专业技术资格、职称证书复印件加盖单位公章，证书原件备查，不提供者不得分）	20
4	报价（10分）	报价得分=基准价/报价*报价分值	10
		（最低报价为基准价，超出预算金额的报价无效）
		评审小组认为报名响应单位的报价明显低于其他通过资格审查的报名响应单位报价，有可能影响不能诚信履约的，将要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；报名响应单位不能提供书面说明、证明材料或提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审小组将其材料作为无效响应处理。
合计			100

五、报名方式、时限及相关材料要求

注：以下内容适用所有包组

（一）报名方式：现场递交报名材料。

（二）报名材料：

1.报名函（详见附件1）。

2.报价一览表（详见附件2）。

3.单位营业执照复印件1份（原件备查）。

4.会计师事务所执业证书复印件1份（原件备查）。

5.法定代表人（负责人）的身份证复印件及身份证明书，委托代理人的授权委托书及委托代理人的身份证复印件（身份证原件备查）。

6.单位简介。

7.满足本公告第三条报名资格要求所列条件和评分标准要求的证明材料及相关材料。

8.编制服务方案(自行编制，无固定格式)，服务方案应符合项目服务要求。

9.响应单位对提供材料的真实性负责。

以上材料须按A4大小胶装成册并密封包装（注：未胶装成册、密封包装的，予以拒收），封面须注明包组名称、报名单位名称、联系人及电话等信息并加盖公章，提供的材料须逐页盖章，整本材料加盖骑缝章。提供纸质版响应文件1份，所有复印件需注明“与原件一致”并加盖公章。

（三）报名时间：2026年7月3日至2026年7月9日，工作日上午9:00-11:30时，下午2:30-5:30时。

报名单位请于截止时间前将报名材料送达海****中心，逾期不予受理。报名单位对所提供文件材料的真实性负责，若发现弄虚作假，取消其报名资格。

（四）报名地点：****道****号****楼。

（五）联系人：陈女士，联系电话：0898-****3733。

六、其他

（一）各包组递交报名材料且响应实质性要求的报名单位均需达到3家（含）以上，没有达到要求的包组本次征选终止，重新启动征选工作，其他达到要求的包组可继续征选。

（二）报名单位可选择本项目其中一个包组参与征选，也可以同时选择参与两个包组的征选，不能同时参与三个包组的征选，同一报名单位不能同时中选两个包组。如出现一个单位同时为两个包组第一中选候选人时，按照报名单位提供的《优先中选包号选择承诺函》（格式自拟，如未提供按废标处理）确定中选包组，放弃的包组由该包组的第二中选候选人中选。

附件：1.报名函

2.报价一览表

海****中心

2026年7月2日

附件1

报 名 函

海****中心：

1.根据公告要求，我方递交的报名文件及有关材料，用于你方审核我方参加 省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本审计服务项目(包 ) 资格条件。

2.你方可通过本函落款的联系人及联系方式得到进一步的资料和后续联系。

3.我方在此声明，所递交的文件及有关材料真实、准确。如我方提供的文件材料有虚假的，视为我方自动放弃报名。

申请人：（盖单位章）

法定代表人（负责人）或其委托代理人（签字） ：

电话：

日期： 2026年 月 日

附件2

报价一览表

项目名称	省级土地储备项目资金收支情况及土地收储成本审计服务项目(包 )
报 价 （含税）	金额：（大写） （小写）

报价单位： （盖章）

法定代表人（负责人）或委托代理人： （签字或盖章）

日期：2026年 月 日