铜陵市应急管理局2025年单位预算

铜陵市应急管理局2025年

单位预算

2025年3月

目 录

第一部分 单位概况

1.主要职责

2.单位预算构成

3.2025年度主要工作任务

第二部分 2025年单位预算表

1.铜陵市应急管理局2025年收支总表

2.铜陵市应急管理局2025年收入总表

3.铜陵市应急管理局2025年支出总表

4.铜陵市应急管理局2025年财政拨款收支总表

5.铜陵市应急管理局2025年一般公共预算支出表

6.铜陵市应急管理局2025年一般公共预算基本支出表

7.铜陵市应急管理局2025年政府性基金预算支出表

8.铜陵市应急管理局2025年国有资本经营预算支出表

9.铜陵市应急管理局2025年项目支出表

10.铜陵市应急管理局2025年政府采购支出表

11.铜陵市应急管理局2025年政府购买服务支出表

12.铜陵市应急管理局2025年通用资产配置支出表

第三部分 2025年单位预算情况说明

1.关于2025年收支总表的说明

2.关于2025年收入总表的说明

3.关于2025年支出总表的说明

4.关于2025年财政拨款收支总表的说明

5.关于2025年一般公共预算支出表的说明

6.关于2025年一般公共预算基本支出表的说明

7.关于2025年政府性基金预算支出表的说明

8.关于2025年国有资本经营预算支出表的说明

9.关于2025年项目支出表的说明

10.关于2025年政府采购支出表的说明

11.关于2025年政府购买服务支出表的说明

12.关于2025年通用资产配置支出表的说明

13.其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 单位概况

一、主要职责

（一）贯彻执行应急管理、安全生产等法律法规规章和政策规划，拟订应急管理、安全生产等政策，起草相关规范性文件，组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,监督执行国家标准和规程、地方标准和规程。 （二）负责应急管理工作，指导全市各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。 （三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。 （四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。 （五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市应对较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织特别重大、重大、较大灾害应急处置工作。 （六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平合对接，衔接驻铜部队参与应急救援工作。 （七）统筹应急救援力量建设，承担消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设相关工作，按规定承担综合性应急救援队伍管理相关工作。指导各级及社会应急救援力量建设。 （八）联系消防工作，指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。 （九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警相关工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。 （十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。 （十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各县区政府安全生产工作，组织开展安全生产督查、考核工作。 （十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责指导监督工矿商贸行业省、市属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全市危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。负责全市非煤矿山、危险化学品生产企业安全生产准入管理。 （十三）监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。 （十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）***平台和调拨制度，在救灾时统一调度。 （十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产科学技术推广应用和信息化建设工作。开展对外交流与合作。 （十六）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、单位预算构成

铜陵市应急管理局2025年度单位预算仅包括单位本级预算，无其他下属单位预算。

三、2025年度主要工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是推进安全生产治本攻坚三年行动承上启下的攻坚之年。各种不确定、难预料因素增多，做好应急管理工作意义重大、责任重大。2025年应急管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于应急管理的重要论述，认真贯彻省委、市委全会精神和市委、市政府部署要求，坚持总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持预防为主、固本强基，聚焦打造“党建+应急”工作体系，着力以改革创新推动应急管理事业高质量发展，深入推进应急管理体系和能力现代化，全力推动本质安全提升、隐患治理提效、灾害救助提速、应急能力提标、队伍作风提振“五大工程”，坚决遏制重特大事故，最大限度降低灾害事故损失，为全市经济社会高质量发展营造良好安全环境。 （一）以改革为动力，全力推动本质安全提升工程。聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，深入持续开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化改革，完善考核巡查、警示约谈、挂牌督办等工作机制，全面压实党政领导责任、部门监管责任、行业主体责任，提升本质安全水平。一是要压实党政领导责任。建立完善安全生产职责清单和年度重点工作清单，应急管理部门要发挥综合协调、督促检查作用，把重大风险找准，把需要协调解决的重点难点问题提出来，协助领导抓统筹部署、抓督促落实。二是要压实部门监管责任。持续推动各部门落实落细“三管三必须”清单，对表照单梳理细化并动态调整本部门具体事项清单，做实分工，形成合力。对存在职责交叉的领域和新行业新业态新领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”，采取部门会商、“一事一议”等方式，明确监管责任，消除监管盲区。三是要压实企业主体责任。今年，我们将制定相关措施，推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，落实好“人防、技防、工程防、管理防”措施，创建安全生产标准化管理体系，健全重大事故隐患自查自改常态化机制。通过精准的监管执法和指导服务，推动企业落实主体责任。 （二）以改革聚合力，全力推动隐患治理提效工程。强化系统治理、精准治理、依法治理，以科技手段为有力支撑，按照省厅部署，推进高危行业“设备换芯、机器换人、生产换线”，逐步实现高风险区域机器人巡检，高风险工艺无人作业，违章行为自动识别阻止，最大限度把人员从危险岗位解放出来，从“智”的层面解决“人”的软肋，推动重大安全风险隐患动态清零。在非煤矿山方面，严格落实矿山安全“八条硬措施”，强化致灾因素普查成果应用，狠抓灾害超前治理，持续推动矿山淘汰退出一批、整合重组一批、改造升级一批“三个一批”工作，精准开展“头顶库”“一库一策”治理，严厉打击非煤矿山企业爆破工程外包行为。在危化品方面，高质量推进化工园区“十有两禁”安全整治提升，深入开展高危细分领域风险排查治理，确保化工园区年底前达到较低安全风险等级。加快危化品试生产项目安全设施“三同时”和试生产方案论证核查、精细化工“四个清零”执法检查等工作，强化重大危险源企业电子作业票和人员定位系统应用，在实战应用中优化完善相关功能。在工贸方面，开展钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、工贸企业使用危化品等重点行业领域、高风险场所、高风险作业专项治理，全面推进“加芯赋码”，实现“应接尽接”，提升安全设防水平。在其他行业领域，要充分发挥安防减救委员会办公室职能作用，指导督促道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、城乡自建房、特种设备、商业综合体等行业领域，开展治本攻坚，各负其责、齐抓共管，全面提升安全生产治理水平。 （三）以改革增效力，全力推动灾害救助提速工程。深化机制创新、技术创新、手段创新，持续推进防灾减灾救灾能力建设，立足全灾种、大应急，构建覆盖“防、减、救”全过程的自然灾害防治工作格局，切实做到防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾保障更有力。一是要建立完善防灾机制。强化综合统筹，建立防灾减灾救灾委员会办公室与各专项指挥部办公室常态与非常态下应急工作运行机制，编制全市“风险隐患一张图”“救援物资和救援队伍一张图”，这“两张图”，完善多灾种和重大灾害过程风险会商机制，建立综合督查检查工作制度，压实行业部门灾害防治责任，凝聚防汛抗旱、森林防灭火、灾害救助等“全领域”工作合力。二是要提高综合减灾能力。完善自然灾害风险监测预警体系，制定预警信息发布管理办法，建立信息发布评估机制，提升预警的科学性、精准性。推进自然灾害综合风险普查成果常态化更新和成果运用。进一步完善党政共管、逐级包保的防汛抗旱责任体系，落实预警“叫应”和响应联动机制，强化汛前检查督导，开展无人机巡堤查险试点，推行汛期险情排查处置奖惩机制。建设森林火灾视频监控项目，深入开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火专项行动。修订完善各类应急预案，制定年度演练计划，强化应急演练、队伍拉动和应对准备。三是要提升救灾保障水平。优化救灾物资储备体系，完善救灾物资储备、调运和发放机制，确保救灾物资在关键时刻调得出、用得上。加强应急避难场所建设，完善其功能布局，提升应急保障能力。完善灾情核查评估工作机制，提高灾害损失评估的科学性和准确性，为救灾决策提供有力支持。同时，加强应急救援队伍建设，提升极端条件下应急救援能力，确保在灾害发生时能够迅速、高效开展救援工作。 （四）以改革提战力，全力推动应急能力提标工程。坚持系统观念、实战牵引、科技赋能，把功夫下在平常、工作抓在日常，做好打大仗、打硬仗的准备。一是要完善应急指挥机制。****中心二期项目建设，督促****中心建设，推动有条件的乡镇（社区、办事处）开展应急指挥部建设，与消***平台，汇聚自然资源、住建、交通运输、水利、气象等数据资源，建立完善各类支撑信息数据库，提高服务实战能力。强化综合会商研判，及时跟踪掌握灾害事故发展态势，提出应对处置方案建议。强化值班值守，严格落实信息报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。二是要强化应急基础建设。推动落实《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，因地制宜、分类施策，促进乡镇（社区、办事处）完善应急组织体系，明确承担应急管理职能的工作机构，推动村（社区）设立应急服务站（点），建设“一专多能”的综合性应急救援队伍，确保活有人干、责有人担。加强国债项目资金支付和装备手段使用成效，以编制“十五五”规划为契机，高标准高质量编制好“十五五”应急能力体系、安全生产、综合防灾减灾等规划，提早谋划，做好重大项目储备，进一步提升基层应急处置能力。三是要健全精准执法体系。持续加强信访举报件办理，落实生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位自觉主动、动态开展事故隐患自查自纠，构筑安全生产领域的“人民防线”。推深做实行政执法“固本强基”专项行动，深化应用“***网+执法”系统，探索建立差异化渐进式执法检查制度，落实落细“轻微不罚”“双随机、一公开”和智慧监管手段，让执法既有“力度”又有“温度”。 （五）以改革激活力，全力推动队伍作风提振工程。做好应急管理工作，关键在干部，根本靠作风。适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须要坚持党建引领、改革创新，建设一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的忠诚干净担当应急管理队伍。一是要深化政治建设。积极探索“党建+应急”工作体系，将理论学习同指导工作、推动发展结合起来，同研究解决全市应急管理工作重点、难点问题贯通起来，推动党建工作与应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等各项工作深度融合，在防范化解重大安全风险、应对各类灾害事故等方面践行初心使命，扎实推进公共安全治理模式向事前预防转型。二是要强化能力建设。要解放思想、打开脑洞，大胆试、大胆闯，增强工作的预见性、主动性，以工作措施的前瞻性、治理措施的确定性应对风险隐患的突发性、不确定性。要加强调查研究，及时发现基层一线、生产前沿难点堵点，以改革创新思维突围破局，提升本质安全、主动塑造安全。三是要激励担当作为。严格落实新时代好干部标准，做实政治素质考察和平时考核，让优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位。要加强实践锻炼和专业训练，强化“成事思维”“有解思维”，让专业、精深成为应急干部的鲜明标识。要厚植实干本色，拿出“人生能有几回搏”的劲头，坚持“人一之我十之，人十之我百之”，敢于拼抢、勇于争先，努力在更多领域实现并跑、领跑。四是要守牢纪律红线。认真履行“一岗双责”，推进党纪学习教育常态化长效化，持续深入纠治“四风”，准确运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。要强化廉洁风险防控，全方位扎紧制度笼子，全流程强化监督约束，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造正气充盈的干事创业环境。

第二部分 2025年单位预算表

单位公开表1

铜陵市应急管理局2025年收支总表

注：本表金额单位转换成万元时，因四舍五入可能存在尾数误差。

单位公开表2

铜陵市应急管理局2025年收入总表

单位：万元

单位公开表3

铜陵市应急管理局2025年支出总表

单位：万元

单位公开表4

铜陵市应急管理局2025年财政拨款收支总表

单位：万元

注：本表金额单位转换成万元时，因四舍五入可能存在尾数误差。

单位公开表5

铜陵市应急管理局2025年一般公共预算支出表

单位：万元

单位公开表6

铜陵市应急管理局2025年一般公共预算基本支出表

单位：万元

单位公开表7

铜陵市应急管理局2025年政府性基金预算支出表

单位：万元

单位公开表8

单位公开表9

铜陵市应急管理局2025年项目支出表

单位：万元

单位公开表10

单位公开表11

注：本表金额单位转换成万元时，因四舍五入可能存在尾数误差。

单位公开表12

注：本表金额单位转换成万元时，因四舍五入可能存在尾数误差。