铜陵市应急管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的精心指导下，围绕全市工作大局和应急管理重点任务，大力推进法治应急建设。根据要求，现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，筑牢依法行政思想根基

一是以上率下常态学。持续把习近平法治思想作为党委理论中心组等各类集体学习的常设议题，领导班子带头领学促学法律法规等11次。发出《述法工作提示单》5份，实现班子成员年度述法全覆盖。充分利用各类线下学习会议、活动和应急管***网络学院、安徽干部教育***平台，开展法律法规知识理论学习，多层次、多角度提升干部职工法治素养。

二是提前谋划强部署。年初制定法治工作要点，部署推进5大项14小项具体工作任务。党委会议、局长办公会议研究法治建设相关议题9个。围绕“法治引领 惠企护安”主题谋划实施“法治为民办实事”项目，入选全市十大项目之一。聚焦学规范、严履职，以座谈形式推进安责险事故预防服务工作，推动运用法治手段为企降风险、赋动能。

（二）依法履职尽责，助力优化法治营商环境

一是重点行业领域安全监管持续强化。提请市委常委会、市政府常务会议研究安全生产工作8次，对铜陵经开区、一县三区和15个重点市直部门开展3次市级督导巡查。非煤矿山领域开展尾矿库“一库一策”综合治理、非煤矿山“三个一批”专项整治，实施防范车辆伤害和高处坠落事故专项整治“回头看”等。危化领域以2轮市级复核助推横港化工园区创建较低风险等级；牵头开展危化品“打非治违”、黑加油点“大扫除”专项行动，排查企业589家、处置线索14条；完成烟花爆竹批发企业全覆盖排查与改造提升。工贸行业全覆盖排查钢铁、铝加工（深井铸造）、高温熔融金属领域，推进粉尘涉爆领域深度整治与有限空间“回头看”，完成电气焊设备“加芯赋码”改造3376台。

二是数智赋能应急能力建设持续提标。数字应***平台（二期）高标准完成建设，实现与国家、省级应急指挥系统无缝对接、数据互通。推动枞阳县、义安区应急指挥中心建设，构建省、市、县三级互联互通的一体化指挥架构。依托自然灾害能力提升国债项目，完成3873台（套）救援装备采购配发，覆盖市、县、乡三级。组织全市应急救援队伍开展国债装备集中拉动演练，16辆主战车辆、28台套核心装备实战亮相。开展模拟断路、***网、断电极端条件的防汛应急演练，联动相关单位实施跨区域装备拉练、防空防灾联合演练等，提升应急处置、协同联动能力。

三是暖企惠企服务服务举措持续优化。制发差异化执法实施办法。综合运用监督检查、驻企帮扶、引介国家级协会等为危化领域企排查反馈问题隐患超3000条。实施工贸行业“专家指导帮扶+对标跟学+跟岗带训”，组建专家团队帮扶重点企业24家，发现问题375项。开展危化领域数智赋能安全体验、工贸行业标杆企业观摩等特色活动，助企提升本质安全水平。实施包容审慎监管，办结不予行政处罚案件1件、涉案金额2万元，有效鼓励企业自查自纠上报重大事故隐患。全年办理许可证颁发、应急预案备案等行政审批事项206件，被评为“红旗窗口”1次，2名工作人员多次被评为“优质服务标兵”。受理各类安全生产（信访）举报164件，办结率100%。组织项目审查49次，为40余家企业在许可证办理、试生产或项目建设等方面提供帮助。

（三）锚定公正规范，促进执法质效稳步提升

一是系统推进强执法。首次按照“应联尽联”原则编制“1+5”年度安全生产监督检查计划。创建“双随机、一公开”检查任务7个，梳理随机抽查事项清单10项，累计发起或接受相关部门联查任务涉及企业17家。部署推进全市应急管理系统规范安全生产执法专项行动，明确6项任务，细化14项分工。梳理“综合查一次”事项两批次6项、涉企检查事项清单15项、检查计划13项。2025年全局实施行政检查107次，推动整改隐患778个。

二是多措并举抓监督。有序执行年度执法监督工作计划。召开全系统规范安全生产执法专项行动暨执法监督工作推进会。开展合法性审查22次，出具法制审核意见书39份，累计提出审查审核意见60余条。首次以县（区）交叉互评、市级骨干复核方式精细化实施案卷评查工作，评出优秀案卷5卷，通报7类23项问题并提出改进建议。依托“***网+执法”系统，综合运用线上提醒、线下督办等形式调度执法任务进展、规范案件办理。继续以“线上咨询+线下坐班”形式发挥法律顾问作用。公开聘任首届市级行政执法社会监督员20名，强化社会监督效能。

三是实战演练提能力。组队参加第一届全省应急行业执法技能竞赛荣获集体二等奖，两名队员分获个人三等奖及“优秀执法能手”称号。受省应急管理厅选派参加省政府行政执法协调监督局组织的全省行政执法案卷评查，1份执法案卷获评全省优秀案卷。举办首届市级执法岗位练兵活动，分组评出6名获奖人选和3名执法能手。指导市县两级应急管理部门向应急管理部报送合格典型案例28个。组织开展全系统执法工作专项培训2期、案卷评查实战演练1期。落实执法专项行动自查自纠要求，推动全系统抽查案卷158卷，自查发现有关问题2条并有序推进整改。

（四）强化普法宣教，构建法治建设多维格局

一是执法普法出实招。梳理发布年度“谁执法谁普法”普法责任清单。推行“说理式执法”，将普法宣传融入行政审批、行政检查、行政处罚等全过程。利用“以案释法”、发布典型案例等方式，提升普法针对性。全年依托行风热线、应急广播开展普法宣传4次，运用线***平台推送法律法规知识、发布违法违规典型案例等50余篇次，切实建强普法宣教矩阵。

二是主题普法有实效。紧扣“安全生产月”“5·12全国防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要节点开展法治宣传。组织参加第六届应急管理普法知识竞赛。翻印发放《应急管理行政处罚裁量权基准》200本。创新举办“法规为尺 安全为基——应急法治企业行”活动，将普法宣教融入事故案例、安全宣誓、趣味答题、专家授课等多个流程。依托“应急科普＋夜市文化”活动、安全生产监管执法、复工复产督查督导等实施普法宣传和送法上门。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局在法治政府建设方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。如企业主体责任落实不够到位，部分企业一定程度上仍存在重生产轻安全思想，对安全生产投入、对从业人员教育培训有不足；法治应急建设特色亮点不多，主动创新意识还需提升；规范执法质效有待增强，自主开展行政执法实战演练、聚焦小切口实施专业化培训等还有不足，“重实体、轻程序”现象未完全改善。究其原因还是习近平法治思想学习贯彻落实不够深、不彻底，依法行政理念还没有做到根深蒂固。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视法治建设工作。将法治建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，主持研究法治建设相关议题9个。牵头制发并严格执行年度法治工作要点、监督检查计划、行政执法监督工作计划等，推动在全局范围内提升依法行政意识。

二是带头示范学法尊法守法。全面落实党委理论学习中心组集体学法、领导干部年终述法等制度，领学法律法规等6次。认真研读《习近平法治思想学习纲要》等权威读本。以“筑牢法治根基 护航安全发展”为题围绕应急管理法治体系建设讲授专题法治课。

三是多措并举强化依法行政。继续聘任法律顾问助力重大行政决策。普通程序行政处罚案件均带头集体讨论研究。首次举办全系统岗位练兵，常态化开展执法培训。主要负责人出庭应诉制度100%落实并经庭审胜诉。围绕重点推动发布政务公开信息132篇。

四、2026年度法治政府建设的主要安排

（一）法治根基更加牢固。坚决贯彻落实习近平法治思想，线下依托党委理论学习中心组等集中学习场景，线上运用各***网***平台，推动筑牢法治根基。组织开展法律法规和专业知识培训等，以练促学、以学促干，持续提升全局干部职工综合素质和履职能力。

（二）重点工作更加统筹。谋划全年法治工作。结合“综合查一次”要求，编制好年度监督检查计划等，确保执法工作有章可循。聚焦危化品、矿山、工贸等重点行业领域，排查整治重大事故隐患。深化 “执法+服务” ，将技术指导、安全培训、案例警示等融入其中。依法依规依责推进安责险工作。

（三）依法行政更加深入。发布“谁执法谁普法”普法责任清单。持续规范涉企执法行为，落实行政执法“三项制度”，严格执行自由裁量权标准。进一步发挥法律顾问和专业人才作用，依法依规细致做好审查审核。持续开展行政执法案卷互评互查，不定期抽查案件办理情况，全方位推进严格规范公正文明执法。

（四）普法宣教更加优化。坚持执法服务并重，推动“送法上门”常态化、执法普法靶向式。依托“安全生产月”“宪法宣传周”等节点载体常态化推进法治宣传教育。优化巩固传统宣传渠道，不断拓宽宣传渠道和宣传效果，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

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