福清市财政局政府采购信息公告--投诉处理（2026年第15号）

福清市财政局政府采购信息公告--投诉处理（2026年第15号）

一、项目编号：[350181]SZZX[GK]2025001

二、项目名称：洪宽片区智能制造产业园室外配套工程（福建璋南电池科技有限公司地块场地土壤污染修复）项目

三、相关当事人

投诉人：福建省环境保护设计院有限公司（下称“福建省环保设计院公司”）

通讯地址：福建****路****号 点击查看核应急指挥中心5至7层

被投诉人1：福建省闽招咨询管理有限公司（下称“闽咨公司”）

通讯地址：福建****路****号 点击查看招标大厦2C

被投诉人2：福清融侨经济技术开发区管理委员会

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相关供应商：江苏大地益源环境修复有限公司（下称江苏大地益源）

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四、基本情况

投诉人福建省环境保护设计院有限公司对闽咨公司组织的洪宽片区智能制造产业园室外配套工程（福建璋南电池科技有限公司地块场地土壤污染修复）项目（编号：[350181]SZZX[GK]2025001，下称本次采购项目）采购包1采购过程及质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉事项1：评标委员会事实认定错误:错误将我方编制的“土壤污染修复方案”认定为“为本项目提供整体设计服务”，违背国家生态环境技术标准对修复方案的明确定义，无任何事实依据。投诉事项2：评标委员会条款适用错误:错误适用招标文件第三章第9.5条禁止性条款，在我方未提供整体设计服务的情况下，作出我方投标无效的废标决定，违反政府采购相关规定。投诉事项3：被投诉人履职不到位、答复不当:作出的质疑答复未对我方提交的技术标准依据、同类项目案例进行实质性审查和回应，仅简单复述评标委员会的错误结论，未依法纠正招标过程中的违法违规行为。

五、处理依据及结果

经查，福清融侨经济技术开发区管理委员会委托闽咨公司组织的洪宽片区智能制造产业园室外配套工程（福建璋南电池科技有限公司地块场地土壤污染修复）项目于2026年2月27日发布本次采购项目招标公告，3月13日发布更正公告（第一次），3月31日发布采购包1结果公告，江苏大地益源为采购包1中标人。截至本投诉处理决定出具之日，本项目尚未签订政府采购合同。

鉴于投诉事项1、投诉事项2和投诉事项3均是针对投诉人是否“为本项目提供整体设计服务”，评标委员会认定投标无效提出的投诉，故合并为一个投诉事项处理。

本机关认为:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第十八条第二款规定，“除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”为采购项目提供前期整体设计或规范编制的单位，就不得再参与该项目后续的采购活动（单一来源方式采购除外）。本次采购项目为招标采购项目，明确规定中标人应按照修复技术方案开展修复工作，并满足修复技术方案的相关要求。经比对，投诉人为采购人编制的《福建璋南电池科技有限公司场地土壤修复技术方案》中修复技术方案、投资估算、工程进度计划、污染区域防渗层清挖、厂区建筑物拆除、污染土壤清挖、污染土壤运输、污染土壤贮存土壤污染防治措施、大气污染防治措施、扬尘防治措施、水污染防治措施、噪声污染防治措施等内容，与招标文件第五章 招标内容及要求（一）本项目实施内容中1、采购范围与内容3.服务委托期限5、水泥窑协同处置技术方案以及（二）技术服务内容高度重合，且招标文件第四章 资格审查与评标“技术项”中“现场处置组织设计方案”亦要求包括建、构筑物拆除方案以及底板防渗层的处理方案、土壤开挖、装车过程的组织、现场及运输过程中的二次污染防控以及运输备案、现场水处理组织方案以及水质检测、二次污染防控措施、空气检测方案以及二次污染防控措施、工期计划安排等，属于《福建璋南电池科技有限公司场地土壤修复技术方案》相关内容。投诉人所述“该技术方案属于可行性研究工作，不属于整体设计、规范编制工作范畴”、“仅为一般性咨询服务工作，仅约定承担技术方案编制工作，不含本项目的整体设计和规范编制工作，故不属于整体设计和规范编制的范畴”，与事实不符。福建省环境保护设计院有限公司为本项目整体设计单位，评标委员会依据招标文件第三章“9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效”的规定，认定投诉人的投标无效，符合性审查结果为不通过，评审无误。因此，该投诉事项1缺乏事实依据，投诉不成立。

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第(二)项规定，本机关作出如下处理决定：

全部投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

六、其他补充事项

无

福清市财政局

2026年5月22日