市林业和草原局关于2025年生态环境保护责任落实情况的报告

根据《新疆维吾尔自治区推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》（新环监发﹝2024﹞143号）文件要求，市林草局对照“生态环境保护责任清单”，以林长制为抓手，严格森林草原资源管理，大力推进国土绿化，不断提升林草防灾减灾能力，认真履行生态环境保护责任，积极推进林草工作高质量发展。现将2025年生态环境保护责任落实情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）林长制工作机制进一步完善

市委、市政府坚决扛起打好“三北”工程攻坚战政治责任，连续两年签发林长令部署“三北”工程攻坚战。各级林长认真履职尽责，全市260名林长累计完成巡林1985次，发现并整改问题218个。印发《2025年林长制工作要点》《克拉玛依市全面推行林长制运行规定》，保障了议事机构撤销后林长制工作有效衔接。

（二）国土绿化建设有序推进

以“三北”工程为抓手，积极开展了国土绿化工作，全年完成人工造林（含退化林修复）2.6万亩、草原修复4.6万亩、封山育林2.5万亩，各项任务均完成年度既定目标；主动谋划实施了天然林补水3万亩，有效提高了我市非常规水利用效率；组织实施了春、秋两季义务植树活动，全年完成义务植树面积3765亩，尽责率超过90%，我市生态屏障功能进一步增强。

（三）林草资源保护管理不断强化

将全市200.59万亩国家公益林划分为106个网格，实现了“一长一站一员”管理，试点开展无人机巡护，全面实施“林草卫士”巡林APP。严格执行林草法律法规，持续开展森林草原督查、打击破坏林草资源及野生动植物违法行为，完成森林资源督查图斑核实，累计查处案件9起，罚没款91.06万元。全力服务全市发展大局，试点推行并联审批机制，定期主动对接发改、自然资源等部门，累计审批涉林涉草项目435个，促进了生态保护与经济发展协同共进。

（四）森林草原防火基础进一步夯实

一是全年开展市区两级森林草原防火演练17次，有效提高了防火队伍实战能力。二是与气象部门发布火险预警信息400余条，开展森林草原火灾风险研判12次。三是清理玛依湖区域、机场周边和白碱滩区高新技术产业开发区周边可燃物20000余亩、23000余吨，清理农业综合开发区林区输配电线路下方林带50.2公里、树障4500余棵。检查指导涉林生产经营单位和各重点公益林管护站239家次，排查林牧区一般隐患374项并全部完成整改。四是争取中央预算内森林综合治理项目资金1420万元，新建瞭望塔17座、视频系统17套、消防水罐9个、消防水井5眼、消防水池1个；储备防火设备、装备1600余件；组建森林草原应急小分队2支，森林草原防火基础设施及能力建设得到进一步提高。

（五）林业有害生物防控体系进一步稳固

一是与伊犁州、第四师、塔城地区林检局建立了“兵地联合、地地联合”统防统治工作机制，全年开展会商3次。二是常态化开展松材线虫病、白蜡窄吉丁等林业有害生物监测和专项调查工作，发布预测预报简报20期。产地检疫苗木173.9万株、复检苗木1318.1万株、电缆盘279件，木材300立方，防治林业有害生物2万亩、草原鼠害5万亩，全年未发生重大林草有害生物灾害。

（六）积极推动人与自然和谐共生工作

一是完成了野生动物栖息地改造。建成4个野生动物饮水区、1座滚水坝、3座招引架、6座人工浮岛，为野生动物营造了适宜生存环境。***网络搭建。在9个点位架设55个监控摄像头、200台红外相机，为生物多样性保护提供硬件支撑；架设了4台固定式望远镜，提升公众的互动体验。三是持续开展生态保护宣传教育。在“立克办”小程序上传野生动物视频148条；组织开展4次救助野生动物放归志愿活动，共放归7只国家重点保护动物；****道****篇，其中国家级13篇、自治区级3篇。

（七）全力推进专项整改整治工作。一是完成了自治区党委十届第四轮巡视反馈问题涉及破坏森林资源问题的整改，并通过自治区巡视评估验收。二是全面做好自治区主要领导自然资源和经济责任任中审计反馈问题整改，及时向市审计部门和自治区林草局报送了整改报告。三是完成了自治区环保督察反馈1200亩退化草原修复治理效果不佳问题整改。四是持续推进国有林草规范管理，累计清理摸排林草承包合同58份。五是会同市自然资源局、民政局对全市23宗殡葬设施开展了占用林草地以及自然保护地核查，我市殡葬设施无违法占用林草地、自然保护地情形。六是积极推进小拐区域违法开垦林草地专项整治。完成植被恢复0.42万亩，移交公安机关毁林毁草案件13宗，已刑事立案10宗（起诉3宗），涉及林草地面积0.49万亩。

二、问题短板

（一）造林绿化空间受限，造林难度加大。国土“三调”后，城镇周边宜林地、未利用地等地类大多划为其他草地并按照农用地管理。根据国家“三北”工程政策支持要求，其他草地不得作为新造林实施地块，随着国土绿化工作的持续开展和逐步深入推进，目前剩余的造林地块大多是裸岩石砾地、盐碱地、裸土地等地类，种植成本高，造林绿化难度大。

（二）森林资源监管薄弱，林草执法力度亟待加强。森林资源监管存在明显短板，在小拐区域毁林毁草开垦问题屡禁不止，林草监管面积大，执法力量薄弱，执法巡查频次不足，影响了林草资源的保护成效。

（三）农田防护林管护责任落实不到位。由于耕地流转频繁、生态用水价格高、农田防护林无直接的经济效益，种植户、耕地发包者在耕地承包经营活动中，对农田防护林的管护责任缺乏明确的合同约束，种植户主动开展农田防护林管护的积极性不高，导致农田防护林呈退化趋势。

（四）森林火灾问题隐患排查不够深入。由于林草面积大，风险排查范围还存在盲区。同时，排查工作主要以人工巡查检查为主，全方位全周期智能化巡查监管尚未实现，一定程度上影响了安全风险防控工作的实效性。

三、下一步工作思路

一是持续推进林长制有效运行。调整全市各级林长、副林长责任林区，落实巡林任务，制定工作要点并召开专题会议，充分发挥林长制机制推进重点项目和重点工作，切实以“林长制”促进“林长治”。

二是有序推进林草重点项目建设。完成“三北”续建项目人工造林4695亩；启动实施《新疆克拉玛依市准噶尔盆地绿洲保护综合治理项目（2026—2029年）》新建项目，完成退化林修复5400亩、草原围栏11.71公里；完成古尔班通古特沙漠综合治理及天然林保护修复3万亩封山育林任务；通过集中义务植树和八种尽责形式，完成义务植树2500亩；完成森林重点火险区综合治理工程建设项目20条50M数字链路与3台云主机的试运行工作。

三是强化林草湿荒资源保护与利用。编制完成天然林保护修复中长期实施方案；推进自然保护地规划修编、勘界立标及管理机构建设；全力抓好林草要素保障工作，强化林地审核审批事中事后监管；持续加大违法破坏林草资源打击力度，全面完成小拐区域非法开垦林草地案件查处及林草地回收工作；认真落实林草湿荒漠化普查，完成林草湿荒年度变更。

四是系统构建防火安全体系。每月会商预测森林火险趋势，组织开展森林草原火险研判。利用视频监测、塔台瞭望、地面巡查等手段加强巡查监测频率，提高火情发现率。常态化开展火灾隐患排查，清理可燃物3.9万余亩。

五是强化野生动物监测与保护。巩固2025年野生动物栖息地建设成果，***网络，完善野生动物资源数据库；广泛宣传野生动植物法律法规，提高市民野生动物保护意识；进一步提高野生动物收容救护、信息化建设水平；开展野生动物疫源疫病监测，全力守住疫病“零发生”底线。

六是高标准完成“十五五”规划编制。完成《克拉玛依市林业和草原保护发展“十五五”规划》《克拉玛依市“十五五”森林经营方案》《克拉玛依市湿地保护发展“十五五”规划》编制工作，积极储备一批林草项目，坚持规划引领林草湿保护与发展。

七是积极推进生态保护研究与成果转化。开展林业、草原、湿地、荒漠等生态保护和利用领域科学研究和技术创新，在林果种植、非常规水利用、耐盐碱植物筛选、荒漠化防治等方面加强与疆内外科研院所交流和协作，推动科研成果转化，促进项目落地。

克拉玛依市林业和草原局

2026年1月22日

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