大庆市使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程（全过程工程咨询服务）

大庆市使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程（全过程工程咨询服务）招标公告

1.招标条件

本招标项目 大庆市使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程 已由 大庆市人民政府 以《大庆市人民政府关于大庆市肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区人民政府使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程立项的批复》庆政函〔2026〕350号批准建设，招标人为 大庆市地原生态修复发展有限公司 ，建设资金来自 国家耕地保护考核奖惩基金 ，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的全过程工程咨询服务进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目名称： 大庆市使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程（全过程工程咨询服务）

2.2建设地点：位于肇源县大兴乡、肇源县义顺乡、肇源县 浩德乡、杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇、大同区双榆树乡。

2.3工程规模：大庆市使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程项目区总面积为2116.98公顷，建设规模为1991.98公顷，预计新增耕地面积1489.7公顷，其中：

大庆市使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程肇源县（肇源片区）补充耕地项目区，建设规模为1312.26公顷，新增耕地面积为979.96公顷，主要建设内容：土地平整面积979.96公顷；修筑格田3367块，田埂长度487.38公里；土壤改良工程面积979.96公顷；****道****条，共计长度152.06公里；新建给水管线4条，共计长度14.19公里；****道****条，共计长度239.10公里；新建排水管线3条，共计长度2.68公里；新建水工建筑物1411座；****路****条，共计长度165.53公里等。

大庆市使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程杜尔伯特蒙古族自治县（杜尔伯特片区）补充耕地项目区，建设规模为256.93公顷，新增耕地面积为195.27公顷。主要建设内容：土地平整面积195.27公顷；修筑格田650块，田埂长度85.05公里；土壤改良工程面积195.27公顷；新建输水管线2条，长度3.71公里；****道****条，共计长度19.36公里；****道****条，共计长度38.10公里；新建水工建筑物173座；****路****条，共计长度27.48公里等。

大庆市使用耕地保护考核奖惩基金改造盐碱地等耕地后备资源综合利用工程大同区（大同片区）补充耕地项目区，建设规模为422.79公顷，新增耕地面积为314.47公顷，主要建设内容：土地平整面积314.47公顷；修筑格田1060块，田埂长度117.23公里；土壤改良工程面积314.47公顷；新建输水管线5条，共计长度9.65公里；****道****条，共计长度33.95公里；****道****条，共计长度69.48公里；新建水工建筑物369座；****路****条，共计长度54.85公里等。

2.4服务期限：自合同签订之日起，至项目实施、验收、交接等全生命周期工程组织的全过程工程管理服务止（具体以实际发生为准），具体阶段服务时间要求合同中约定。

2.5招标范围：全过程工程咨询服务（工程项目管理、工程监理、工程设计、工程勘察、工程测量及经招标人授权由中标全过程工程咨询服务单位组织第三方完成的有关建设项目的专业服务）（包括但不限于以下服务）：

（1）工程项目管理：投资策划管理（按招标人要求）、勘测设计管理、进度管理、质量管理、安全管理、合同管理、信息管理、组织协调管理、验收管理及其他与项目建设相关的（如环境）管理等，协助招标人开展各项与工程建设相关的工作；其中：

1）前期项目管理：总体控制；编制工程勘察咨询、工程设计咨询任务书；组织项目初步设计、环评、水保、水资源论证、防洪影响专家论证；其他相关的统筹管理服务；

2）施工期项目管理：组建全过程咨询项目管理团队，编制项目管理制度，筑牢全周期管理基础；协调各参建单位协作，组织设计交底、图纸会审，完成招标文件审核与评标组织；统筹项目进度管控，开展进度跟踪、动态纠偏，协调各标段施工有序衔接；落实质量管理要求，组织质量检查与例会，监督问题整改销号，保障工程质量达标；建立安全管控体系，开展安全巡查与隐患排查，落实文明施工与生态安全管控，防范安全事故；严格实施投资控制，编制资金使用计划，审核工程款拨付，确保不超过批复概算；

3）管护期项目管理：梳理工程质保期范围，区分施工质保期内工程质量缺陷责任和移交之后属地日常管护维修责任；形成质保问题清单，督促施工单位对问题清单整改；配合自然资源主管部门的核查、遥感复核、实地核查；准备项目管护阶段备查资料；协助业主组织工程资产清点，整理全套竣工档案（工程图纸、土壤检测报告、盐碱地改良资料、设施台账），编制移交清单；

（2）工程监理服务：根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。包括施工准备阶段、施工阶段、竣工验收与缺陷责任期施工及安全的监理服务；

（3）工程设计服务：完成本项目方案设计及优化审查；初步设计（含初步设计概算编制）及优化、施工图设计（含施工图预算编制）及优化；提出技术规范书；设计交底和图纸会审；重大施工方案的合理化建议；设计变更；施工技术服务；地基验槽、基础分步验收、主体工程验收；专项工程验收；单位工程竣工验收等相关服务工作；

（4）工程勘察服务：项目勘察所有工作内容及出具所需全部成果文件，完成满足符合各阶段项目技术要求的所有勘察工作；对规划建设的泵房、泵站、滞蓄区等场地进行工程地质勘察；

（5）工程测量服务：初设阶段测量、施工阶段测量、验收（竣工）测量，测量比例尺1:500等测量工作及成果文件；采用无人机航摄与RTK实地测量相结合的方式，制作数字线划图、数字高程模型及0.2米分辨率高清正射影像，全面采集地形地貌、地类现状、沟渠道路、灌排设施分布等基础数据；

（6）环境影响评价报告编制：开展项目区环境现状调查与监测，涵盖地表水、地下水、大气、噪声及生态环境现状；分析工程施工期和运营期环境影响，包括施工扬尘、噪声、废水排放、水土流失、生态扰动等；编制环境影响报告表/报告书，提出污染防治和生态环境保护措施。

（7）水土保持方案编制：开展项目区水土流失现状调查与勘测；进行施工期和运行期水土流失预测分析；编制水土保持方案报告书；报水行政主管部门审批，取得批复文件。

（8）水资源论证编制：分析项目取用水需求：计算灌溉需水量、确定灌溉制度、核定取水规模；开展区域水资源状况调查与可供水量分析；编制水资源论证报告书；报水行政主管部门审查，取得取水许可相关批复文件；

（9）洪水影响评价报告编制：收集项目区流域水文资料，包括历史洪水资料、设计洪水成果等；开展洪水影响分析计算：设计洪水位推求、壅水分析、冲刷淤积分析；编制洪水影响评价报告；报水行政主管部门审查批复，作为涉水工程建设的合规依据和验收前置要件；

（10）标识设定：设计制作项目区标识牌，标注项目名称、建设单位、建设规模、建设内容、投资额等信息；设置灌排渠系、泵站、桥涵闸等建筑物铭牌标识；设置新增耕地保护标识；负责标识的安装及后期维护；

（11）监理单位平行检测：对施工单位自检结果按规范比例进行复核抽检，覆盖原材料（水泥、砂石、钢筋等）、混凝土及砂浆试块抗压强度、土方压实度等关键检测项目；对管道闭水试验及压力试验、泵站机组安装运行试验等重要检测项目进行见证；出具平行检测报告，作为工程质量评定和竣工验收的依据；

（12）环境影响监测服务：编制环境监测实施方案；施工期开展定期环境监测：施工扬尘、噪声、废水排放、地下水水位及水质等；运营期开展跟踪监测：灌区退水水质、土壤盐分淋洗情况、周边地表水水质等；编制环境监测报告，发现异常情况及时预警并上报主管部门。

（13）水土保持监测服务：编制水土保持监测实施方案；施工期开展定点定位监测：土壤流失量监测、水土保持措施实施情况监测；按规范布设监测点位、确定监测频次；提交水土保持监测季度报告、年度报告；项目完工后编制水土保持监测总结报告，作为水土保持设施验收的依据；

（14）建设期土壤抽样检测：施工过程中对土壤改良效果进行跟踪监测，按网格布点采样，测定pH值、全盐量、碱化度、有机质含量等指标；根据检测结果动态调整改良措施，如改良剂施用量、灌水洗盐次数、深耕深松频次等；建立建设期土壤检测台账，编制阶段性土壤检测报告；

（15）工程复核：复核工程量完成情况，核定实际完成的土方量、混凝土量、管道敷设长度、设备安装数量等；复核工程质量达标情况，核查灌排保证率、田面平整度、渠系建筑物运行状况等关键指标；编制工程复核报告，作为竣工验收、竣工结算和竣工审计的重要依据。

（16）工程验收：制定竣工验收工作方案，明确验收范围、依据和程序；组织单位工程验收、分部工程验收和隐蔽工程验收复核，核查工程实体质量；组织工程档案资料验收，核查施工资料、监理资料、竣工图、检测报告等真实性、完整性；组织项目整体竣工验收，对工程实体和档案资料进行综合评定，形成验收结论；

（17）决算编制与审计：依据竣工图纸、变更签证、计量支付资料编制竣工财务决算报告；编制竣工结算书，完成工程量复核结算、单价调整等工作；开展工程结算审计：审计工程量、综合单价及费用组成，剔除不实费用；出具竣工决算审计报告；

（18）整理后土地重估与登记：项目竣工验收后，对整理后耕地数量、质量进行重估，实测耕地面积、核定产能、评定耕地质量等级；编制土地重估报告；配合自然资源部门完成新增耕地指标核定与指标入库；

（19）水土保持工程验收：按照水土保持设施验收相关规范，编制水土保持设施验收实施方案；开展验收技术评估：核查水保方案及批复确定的水土保持措施完成情况、防治效果，开展现场查勘与数据复核；编制水土保持设施验收报告；向水行政主管部门报备验收材料，完成水土保持设施验收公示；

（20）环境保护工程验收：按照竣工环境保护验收相关规范，编制竣工环境保护验收调查实施方案；开展验收调查：核查环评报告及批复文件确定的环保设施落实情况、污染防治措施运行效果，开展验收监测；组织召开验收会议，形成验收意见，对存在的问题提出整改要求并复核；

（21）验收阶段土壤检测：竣工验收前对整理后耕地土壤进行全面检测，采样点位按规范密度布设；检测盐碱化指标（pH值、全盐量、碱化度等）和肥力指标（有机质、速效养分含量等）；对照验收标准评价土壤改良达标情况，出具验收阶段土壤检测报告，作为竣工验收和土地重估的重要依据。

（22）与本项目全过程工程咨询服务有关的其他工作。

2.6质量要求： 符合现行国家、行业及地方全过程工程咨询服务管理标准及导则相关要求、工程质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准。

2.7标段划分：本项目不划分标段。

2.8最高投标限价（或合同估算价）：费率上限10.52% （明细详见下表），基数为市政府批复的《初步设计批复》核准的工程施工费。

3.投标人资格主要要求（详见投标须知）

3.1 投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的法人或其他组织并具备承担本招标项目的能力，条件如下：

3.1.1 投标人资质要求：

（1）全过程工程项目管理：应具有有效的营业执照，***平台备案登记（http://www.****.gov.cn）；

（2）工程设计：应具备建设行政主管部门核发的农林行业（农业工程）乙级（含乙级）及以上资质或农林行业农业工程农业综合开发生态工程乙级（含乙级）及以上资质或建设行政主管部门核发的水利行业（灌溉排涝）专业乙级（含乙级）及以上设计资质；

（3）工程勘察：应具备建设行政主管部门核发工程勘察专业类岩土工程勘察乙级（含乙级）及以上资质；

（4）工程测量：建设行政主管部门颁发的测绘乙级（专业类别须包含工程测量）及以上资质或工程勘察专业类（工程测量）甲级及以上资质；

（5）工程监理：具备建设行政主管部门颁发的工程监理水利水电工程监理乙级及以上资质或建设行政主管部门颁发的工程监理农林工程专业甲级及以上资质或水利部门颁发的水利工程施工监理丙级及以上资质。

3.1.2 本项目投标人拟派项目人员须具备以下条件：

（1）投标人拟派全过程工程咨询项目总负责人应当具备工程建设类注册执业资格并在本企业注册，同时具备工程类或工程经济类高级职称（项目总负责人以联合体各成员共同授权一人为准，投标人拟派项目总负责人不可兼任专业负责人）；

（2）项目管理负责人：须具备工程或工程经济类高级及以上职称证书或注册咨询工程师（投资）证书；

（3）设计项目负责人：须具备水利或农业相关工程或工程经济类高级职称证书；

（4）勘察项目负责人：须具备国家注册土木工程师（岩土）证书；

（5）测量项目负责人：须具备国家注册测绘师证书；

（6）总监理工程师：须满足与提供企业资质相对应的以下条件之一：

①****城乡建设部颁发的国家注册监理工程师（水利水电工程）证书；

②具备水利部颁发的水利工程相关专业监理工程师注册证书；

③具备中国水利工程协会颁发的水利工程建设监理工程师资格证书。

（7）以上拟派人员必须为企业合法在职员工，并提供近 3 个月（2026年7月—2026年9月）的（养老保险）社保证明材料（国家规定的六类人员除外）；

（8）投标人拟派监理组织机构人员：本次招标不对项目管理机构其他人员数量及构成做严格规定，但中标后投标人须根据工程项目建设实际需要和建设单位对工程项目管理的实际要求，匹配相关专业管理人员，且能够根据实际需要随时增加人员提供服务承诺。中标后投标人拟派本项目监理组织机构人员：投标人参照《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工现场人员实名制管理办法》（黑建规〔2026〕3号）文件规定，以不低于上述文件规定的标准数量配备项目管理机构人员。投标人也可以根据项目管理需要增加岗位或人员。

（9）项目管理其他人员要求：本次招标不对项目管理其他人员数量及构成做严格规定。中标后投标人须根据工程项目建设实际需要和建设单位对工程项目管理的实际要求，匹配相关专业管理人员，承诺中标后最少聘用一名农学或土壤专家配合工作，且能够根据实际需要随时增加人员提供服务承诺。

3.2本次招标（☑接受/£不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

3.2.1联合体投标的须在投标前签署联合体协议，在协议中须明确联合体内成员各自所应承担的权利、义务，明确联合体牵头人（项目管理单位）。

3.2.2 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

注：联合体投标的单位，应由联合体牵头人进行“***平台”操作完成本项目招标文件获取等相关事宜，以联合体其他组成单位进行“***平台”操作的视为无效。

3.2.3组成联合体所有成员单位不得超过四家，联合体各方均应符合“具有独立法人资格”“具有独立承担民事责任的能力”的条件；

3.2.4联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

3.2.5联合体协议约定同一专业分工由两个以上成员共同承担的，按照承担该专业工作的资质等级最低的成员单位确定联合体该专业的资质；不同专业分工由不同成员分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质。

3.3信誉要求：

提供“信用中国”网站中的“公共信用信息报告”，企业被列入严重失信主体名单、经营异常名录，招标人不接受其参与本项目投标。联合体投标所有成员单位均需提供。

提供“信用中国”（https://www.creditchina.gov.cn/navPage=0）网站下载的“公共信用信息报告”，报告生成日期为本招标公告发出之日起方为有效。（查询方式：1.信用中国网站首页→在“信用中国”网站顶部“信用信息”搜索栏中，输入企业名称或统一社会信用代码，然后点击“搜索”。2.在搜索结果中选择需要下载报告的企业名称，在企业信用信息详情页点击“下载信用信息报告”按钮，即可完成报告下载）。联合体投标所有成员单位均需提供。

☑3.4投标人用于本项目的资质未处于“资质异常状态”。黑龙江省内投标人提供资质动态核查结果截图（***网站名称、投标单位名称、统一社会信用代码、资质名称、资质类别、是否符合资质标准、更新时间、查询时间等信息）（查询方式：****城乡建设厅→政务服务→便民服务→****中心→企业资质动态核查查询→在搜索框内输入投标人名称、选择资质类别→点击查询到的企业名称，即显示是否符合资质标准，完整截图保存）。

黑龙江省外投标人提供****城乡建设部资质动态核查结果截图（***网站名称、投标单位名称、查询结果等信息）（查询方式：****城乡建设部→***平台→动态核查→在搜索框内输入投标人名称→点击查询到的企业名称，截图保存）。

注：结果查询时间为本招标公告发出之日起方为有效，本招标公告发出之日起至投标截止时间止，若投标人资质异常，即便投标时提供此前符合要求的截图，招标人亦可取消其投标（中标）资格。联合体投标所有成员单位均需提供。

□3.5本次招标要求投标人近 / 年内（从投标截止日向前起算，下同），具备（）业绩。

☑3.6其他：

（1）资格审查方式

本工程采用资格后审方式，主要资格审查标准、内容等详见招标文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

（2）投标人将资格要求中及招标文件要求的其他需要提供的证明材料上传至投标文件格式要求的指定位置，未明确指定位置的统一上传至投标文件“其他组成材料”中，要求证明材料不许有涂抹、遮盖，能清晰明确看到内容。

（3）本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请登录“***网（http://****.gov.cn）”点击首页“***平台”的“会员端”，使用CA锁登录后免费下载本项目招标文件。下载时间为 2026 年 10月10日 00 时 00 分至 2026 年 10 月 16 日 00 时 00 分（北京时间，下同），逾期将不可下载，未下载招标文件的潜在投标人将无法参与本项目投标。

4.2首次参与投标者，***平台的要求进行用户注册、办理数字证书、安装相关驱动等，有关手续请查看“***网”首页“服务指南”中相关文件。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年 10 月 30 日 09 时 00 分，投标人应在投标截止***网-***平台递交电子投标文件。

5.2逾期递交的投标文件，招标人不予受理。

6.开标方式

6.1本项目为线上开标，投标人无需到达开标现场，投标人自行安装数字证书驱动程序，***网-***平台，在招标文件规定的开标时间，进行远程解密、开标。

6.2开标时间：同投标文件递交的截止时间。

6.3开标地点：****中心。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在 ***平台、***网 上发布。

8.其他

8.1本项目采用（□综合评估法/□经评审的最低投标价法/☑评定分离法），具体评标、定标规则详见招标文件。

8.2潜在投标人或者其他利害关系人对本招标公告有异议的，可以在获取招标文件期间以书面形式向招标人提出，书面异议材料应由法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章，招标人将在收到异议之日起3日内作出答复，异议由招标人和招标代理机构受理。

□8.3其他：（）

9.有关单位联系方式

招 标 人：大庆市地原生态修复发展有限公司

地 址：黑龙江****路****号B座

联 系 人：曲宏斌

电 话：0459-***1030

招标代理机构：****城安工程管理服务有限公司

地 址：中科创业园A座

联系人：艾兴悦

电 话：0459-***1033

代理项目负责人：艾兴悦

电 话：0459-***1033

电子交易系统

电子交易系统名称：***网

电 话：0512-****8579

该招标项目异议投诉及监督部门：大庆市自然资源局

联系人：齐鹏尧

电 话：0459-***6051

日 期： 2026 年 10月 09 日

*投标保证金

电子保函方式：

投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。

现金方式：

***平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证***平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。

投标保证金的退还：

中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/***平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“***网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“***网''中的《服务指南》***平台电子保函-操作手册、***平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。